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甘(gan)肅省人民政府辦公廳轉發
省財(cai)政廳關(guan)于進(jin)一步規(gui)範完善惠民惠農
財(cai)政補貼“一卡通(tong)”管理指導意見的通(tong)知
日期︰2020-05-31 10:40 來(lai)源︰省政府辦公廳 瀏覽(lan)次數︰ 視力保護色︰

  甘(gan)政辦發﹝2020﹞13號

 

各市、自(zi)治(zhi)州人民政府,蘭州新區管委(wei)會,省政府各部(bu)門︰

  省財(cai)政廳《關(guan)于進(jin)一步規(gui)範完善惠民惠農財(cai)政補貼“一卡通(tong)”管理的指導意見》已經省政府同(tong)意,現轉發給你們(men),請(qing)結合實際,認真貫徹落實。同(tong)時,廢(fei)止(zhi)《甘(gan)肅省人民政府關(guan)于推行惠農財(cai)政補貼一冊(ce)明一折統發放管理的意見》(甘(gan)政發﹝2008﹞67號)、《甘(gan)肅省人民政府關(guan)于進(jin)一步完善惠農財(cai)政補貼一冊(ce)明一折統發放管理工作的通(tong)知》(甘(gan)政發﹝2010﹞51號)。

  

                                                                                                       甘(gan)肅省人民政府辦公廳
                                                                                                          2020年2月(yue)19日

  (此(ci)件公開發布)

關(guan)于進(jin)一步規(gui)範完善惠民惠農
財(cai)政補貼“一卡通(tong)”管理的指導意見
(省財(cai)政廳)

 

  近年來(lai),我(wo)省通(tong)過“一卡通(tong)”發放惠民惠農財(cai)政補貼,對加強資shi)鵂喙埽  ?褐誶qie)身利益發揮了(liao)積極作用。為進(jin)一步規(gui)範惠民惠農財(cai)政補貼管理,鞏固“一卡通(tong)”專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理成效,健全(quan)補貼資shi)鵂喙???zhi),確保各項(xiang)惠民惠農政策落地見效,不斷提高群眾獲得(de)感和滿意度(du),現提出以(yi)下指導意見。

  一、管理範圍(wei)

  按照宜(yi)統盡統的原則,全(quan)省各級財(cai)政安排並直接發放給群眾用于發展生產(chan)、保障(zhang)生活(huo)、保護生態等方面的補貼、補助、補償和獎(jiang)勵(li)資shi)穡 扇牖菝窕菖┌cai)政補貼“一卡通(tong)”管理範圍(wei)(中央(yang)和省級有專(zhuan)門規(gui)定的資shi)鴣chu)外)。省級納入項(xiang)目(mu)共37項(xiang)(項(xiang)目(mu)代碼、名稱(chen)及簡稱(chen)見附(fu)件)。各地自(zi)行出台的惠民惠農財(cai)政補貼項(xiang)目(mu),參照省里做(zuo)法,由各地自(zi)行明確。今後,凡(fan)是(shi)國家惠民惠農政策規(gui)定增加對群眾的直接補貼,原則上都要納入“一卡通(tong)”管理範圍(wei)。特殊情況下確實無法通(tong)過“一卡通(tong)”發放的,由相關(guan)項(xiang)目(mu)主管部(bu)門會同(tong)財(cai)政部(bu)門,在項(xiang)目(mu)資shi)鴯芾 旆ㄖ卸苑 歐絞shi)予以(yi)明確,並加強對項(xiang)目(mu)資shi)鸕募喙塴>弒柑跫鈉淥式(shi)鷚ye)可以(yi)通(tong)過“一卡通(tong)”發放。

  二(er)、工作職責

  惠民惠農財(cai)政補貼“一卡通(tong)”管理涉(she)及部(bu)門多、資shi)鵯qu)道多,關(guan)系千家萬戶(hu)的切(qie)身利益。各地、各有關(guan)部(bu)門要加強組織領導,明確工作職責,強化協(xie)作配合,形成縱(zong)橫聯動工作合力。省、市兩級財(cai)政和相關(guan)項(xiang)目(mu)主管部(bu)門負責各自(zi)領域補貼政策制(zhi)定、任務分解(jie)下達、資shi)鴟峙洳Ω丁 ?慵ㄐ?芾硨拖xiang)目(mu)資shi)鵂喙艿確矯嫻墓?鰨 繁2固式(shi)鳶踩quan)規(gui)範使用。縣級政府是(shi)惠民惠農政策落實和補貼資shi)鴯芾淼腦鶉沃魈澹 ?恫cai)政部(bu)門、項(xiang)目(mu)主管部(bu)門、代理銀行和鄉鎮(zhen)政府、街道辦事處(chu)要建立各司其職、各負其責、密切(qie)協(xie)作的工作機制(zhi),共同(tong)做(zuo)好補貼資shi)鶘shen)報、公示、審核(he)、發放、監管等工作。

  (一)縣級財(cai)政部(bu)門。負責及時向(xiang)同(tong)級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門下達預算指標,督促主管部(bu)門及時制(zhi)定資shi)鴟峙浞槳福 ㄋ筒固 攀藎  員ㄋ偷牟固xiang)目(mu)代碼、名稱(chen)、標準、金(jin)額等發放數據進(jin)行程(cheng)序性復核(he)後,按照國庫(ku)集中支付規(gui)定撥付資shi)穡桓涸鷦裼叛≡袢範 鏡厙ldquo;一卡通(tong)”代理銀行,與代理銀行進(jin)行工作協(xie)調、數據傳送和資shi)鴰 Α9gu)勵(li)有條件的縣市區通(tong)過社會保障(zhang)卡發放惠民惠農財(cai)政補貼。配合項(xiang)目(mu)主管部(bu)門按要求對補貼發放情況進(jin)行公示公開和監督檢(jian)查(cha)。

  (二(er))縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門。負責職責範圍(wei)內惠民惠農財(cai)政補貼政策落實、宣(xuan)傳、解(jie)釋等工作;負責制(zhi)定資shi)鴟峙浞槳福 蠛he)鄉鎮(zhen)政府和街道辦事處(chu)上報的補貼發放資料,在規(gui)定時間(jian)內向(xiang)同(tong)級財(cai)政部(bu)門提供補貼發放數據,對各項(xiang)數據的真實性、準確性和合規(gui)性負責;建立健全(quan)補貼發放管理台賬,及時進(jin)行動態更(geng)新;定期對惠民惠農政策落實和補貼發放情況進(jin)行公示公告(gao)和監督檢(jian)查(cha)。

  (三)代理銀行。各縣市區結合各自(zi)實際,通(tong)過公開招標,擇優選擇1家基層(ceng)網點多、服(fu)務質(zhi)量好、優惠便利群眾的銀行作為惠民惠農財(cai)政補貼“一卡通(tong)”代理銀行,簽(qian)訂代理合同(tong),明確代理銀行職責。代理銀行職責包括(kuo)但不限于以(yi)下內容(rong)︰負責按照zhang)?恫cai)政部(bu)門提供的補貼資shi)鴟 攀藎 詮gui)定時限內將資shi)鴰 χzhi)補貼對象“一卡通(tong)”賬戶(hu);及時向(xiang)縣級財(cai)政部(bu)門和項(xiang)目(mu)主管部(bu)門反饋發放信息;按照有關(guan)規(gui)定為補貼對象新辦、補辦“一卡通(tong)”銀行賬戶(hu);向(xiang)客戶(hu)提供便捷的查(cha)詢(xun)服(fu)務,打印資shi)鴟 琶饗福 夥芽 tong)短信提醒,提供規(gui)範準確的項(xiang)目(mu)簡稱(chen)(簡稱(chen)由各級財(cai)政部(bu)門統一規(gui)範)、發放金(jin)額、發放時間(jian)等內容(rong)。

  (四)鄉鎮(zhen)政府、街道辦事處(chu)。負責采集、維護、更(geng)新補貼對象基礎信息,開展補貼對象評定、調查(cha)摸底、公開公示等基礎性工作;按照有關(guan)政策要求,編制(zhi)補貼發放花名冊(ce),及時報送縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門審核(he);做(zuo)好惠民惠農財(cai)政補貼管理相關(guan)資料的收集歸檔,建立健全(quan)完整準確的補貼對象數據庫(ku),實行動態管理。其中,納入“一卡通(tong)”管理的補貼資shi)穡  蟶喜扇ldquo;一戶(hu)一卡”的方式(shi)發放到戶(hu)主“一卡通(tong)”賬戶(hu)。對勞務補助等按人發放的補貼,補貼對象需單獨開戶(hu)的,根據本人申(shen)請(qing),由鄉鎮(zhen)政府、街道辦事處(chu)審核(he)同(tong)意後,發放到補貼對象個(ge)人“一卡通(tong)”賬戶(hu);開展惠民惠農財(cai)政補貼政策宣(xuan)傳,協(xie)助有關(guan)部(bu)門對惠民惠農政策落實和補貼資shi)鴟 徘榭黿jin)行監督檢(jian)查(cha)。

  三、發放流程(cheng)

  凡(fan)納入“一卡通(tong)”管理的惠民惠農財(cai)政補貼資shi)穡  蟶習湊障(zhang)繒zhen)(街道)、村(社區)公示、申(shen)報,縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門審核(he),縣級財(cai)政部(bu)門集中支付的流程(cheng)發放。省級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門對補貼發放工作另有具體要求的,按照zhang)喙guan)規(gui)定辦理。

  (一)數據采集。鄉鎮(zhen)政府、街道辦事處(chu)根據補貼發放需要,在采集完善補貼對象相關(guan)信息的基礎上,依據惠民惠農財(cai)政補貼政策和分配方案,編制(zhi)當(dang)期單項(xiang)分戶(hu)發放花名冊(ce)。

  (二(er))公示申(shen)報。鄉鎮(zhen)、村、組(街道、社區)利用政務村務公開場所和互聯網信息平(ping)台,公開公示補貼項(xiang)目(mu)、補貼對象、補貼標準和補貼金(jin)額,公示時間(jian)不少于7天;設立舉報電話,接受(shou)群眾咨詢(xun)和監督,形成公示ju)?韃cai)料;在規(gui)定時限內將補貼發放花名冊(ce)、公示ju)?韃cai)料報縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門審核(he)。

  (三)數據審核(he)。縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門對鄉鎮(zhen)報送的補貼對象信息、補貼發放數據等進(jin)行審核(he);審核(he)確定的補貼發放花名冊(ce)和匯總表報縣級財(cai)政部(bu)門,縣級財(cai)政部(bu)門進(jin)行程(cheng)序性復核(he)後辦理支付。

  (四)補貼兌付。縣級財(cai)政部(bu)門向(xiang)代理銀行發送補貼發放數據和資shi)鷸?噸噶ling),代理銀行在規(gui)定時限內將補貼資shi)鴰 χzhi)補貼對象“一卡通(tong)”賬戶(hu),並向(xiang)補貼對象發送短信通(tong)知。

  (五)賬務管理。縣級項(xiang)目(mu)主管部(bu)門是(shi)惠民惠農財(cai)政補貼資shi)鴰峒坪he)算主體,在資shi)鴟 藕螅 Π慈漲逶yue)結的要求,及時整理歸檔相關(guan)文件、表冊(ce)、國庫(ku)集中支付憑ju)?鴕卸哉說?炔cai)務資料,建立資shi)鴟 拋 撕兔饗剛耍  誆bu)門決算中反映收支;鄉鎮(zhen)政府和街道辦事處(chu)應依據各批(pi)次資shi)鴟 瘧聿ce),建立健全(quan)惠民惠農補貼資shi)鴟 瘧覆cha)賬,與相關(guan)縣級主管部(bu)門核(he)對一致,並存(cun)檔dang)覆cha);縣級財(cai)政部(bu)門應建立資shi)鷸副旯芾硨妥式(shi)鴟 拋芴ㄕ耍 讜yue)末和年終與相關(guan)部(bu)門、代理銀行做(zuo)好men)逅愣哉斯?鰲/p>

  四、推廣應用發放系統

  按照統一標準、統一應用、資源共享(xiang)的原則,采用市級集中部(bu)署的方式(shi),由各市州負責搭(da)建本轄區惠民惠農財(cai)政補貼發放系統,各縣市區負責全(quan)面推廣應用。2020年10月(yue)底前,實現全(quan)省各市州惠民惠農財(cai)政補貼發放系統上線運行。凡(fan)納入“一卡通(tong)”管理的補貼項(xiang)目(mu),均通(tong)過惠民惠農財(cai)政補貼發放系統完成相關(guan)數據采集、申(shen)報、審核(he)等工作,縣級財(cai)政部(bu)門通(tong)過國庫(ku)集中支付系統發放補貼資shi)稹J兄薟cai)政部(bu)門對所轄縣市區有關(guan)補貼發放數據進(jin)行歸集備份,實時自(zi)動向(xiang)省級財(cai)政部(bu)門進(jin)行數據傳送。

  五、有關(guan)要求

  (一)加強組織領導。省財(cai)政廳負責牽頭抓總,推動“一卡通(tong)”管理不斷規(gui)範完善。省級相關(guan)項(xiang)目(mu)主管部(bu)門各負其責,與財(cai)政部(bu)門密切(qie)配合,督促市、縣兩級推ping)涫ldquo;一卡通(tong)”管理相關(guan)要求。各地要結合實際,進(jin)一步明確本地區“一卡通(tong)”管理範圍(wei),細化責任措施,完善流程(cheng)環節,確保各項(xiang)惠民惠農政策有效落實,補貼資shi) 既貳 笆薄 踩quan)、足額發放到位(wei)。

  (二(er))提升管理水平(ping)。各級財(cai)政部(bu)門、項(xiang)目(mu)主管部(bu)門、銀保監局(ju)及代理銀行要加強政策解(jie)讀和業務指導,定期開展監督檢(jian)查(cha),對基層(ceng)反饋的疑(yi)點難(nan)點問題及時研究解(jie)決,對虛(xu)報冒領、擠佔挪用、侵佔截留、滯留延(yan)壓惠民惠農財(cai)政補貼等問題,依據有關(guan)法律、法規(gui)予以(yi)嚴肅處(chu)理。

  (三)強化政策宣(xuan)傳。各級各有關(guan)部(bu)門要進(jin)一步做(zuo)好惠民惠農財(cai)政補貼政策的宣(xuan)傳工作,充分利用全(quan)省扶貧(民生)領域監督信息平(ping)台、廣播電視、電子屏、宣(xuan)傳欄、微(wei)信公眾號等平(ping)台,通(tong)過推送信息、公開公示、進(jin)村入戶(hu)、設立政策咨詢(xun)台、發放宣(xuan)傳冊(ce)等形式(shi)向(xiang)群眾宣(xuan)傳惠民惠農政策,擴大宣(xuan)傳面,提升宣(xuan)傳的深度(du)和廣度(du),提高群眾對惠民惠農政策的知曉度(du)。及時受(shou)理群眾舉報、投訴和咨詢(xun),落實群眾對惠民惠農財(cai)政補貼資shi)鸕鬧 槿  斡肴  嘍餃 /p>

  附(fu)件︰甘(gan)肅省惠民惠農財(cai)政補貼項(xiang)目(mu)一覽(lan)表

  附(fu)件

  甘(gan)肅省惠民惠農財(cai)政補貼項(xiang)目(mu)一覽(lan)表  

序號 補貼項(xiang)目(mu)代碼 補貼項(xiang)目(mu)名稱(chen) 補貼項(xiang)目(mu)簡稱(chen) 省級項(xiang)目(mu)
主管部(bu)門
20807 就(jiu)業補貼    
1 2080705 鄉村公益性崗位(wei)補貼 公益性崗位(wei)補貼 省人社廳
  2080799 其他就(jiu)業補貼    
二(er) 20811 殘疾人補貼    
2 2081107 困難(nan)殘疾人生活(huo)補貼 殘疾人生活(huo)補貼 省民政廳
3 2081108 重(zhong)度(du)殘疾人護理補貼 殘疾人護理補貼 省民政廳
4 2081109 殘疾人托養補貼 殘疾人托養補貼 省殘聯
5 2081110 殘疾人機動輪椅車燃油補貼 殘疾人燃油補貼 省殘聯
  2081199 其他殘疾人補貼    
20819 最低生活(huo)保障(zhang)    
6 2081901 城市最低生活(huo)保障(zhang)金(jin) 城市低保金(jin) 省民政廳
7 2081902 農村最低生活(huo)保障(zhang)金(jin) 農村低保金(jin) 省民政廳
20820 臨時救助    
8 2082001 臨時救助金(jin) 臨時救助金(jin) 省民政廳
20821 特困人員救助供養    
9 2082101 城市特困人員救助供養 城市特困供養金(jin) 省民政廳
10 2082102 農村特困人員救助供養 農村特困供養金(jin) 省民政廳
六(liu) 20825 其他生活(huo)救助    
11 2082501 孤兒(er)基本生活(huo)費 孤兒(er)生活(huo)費 省民政廳
12 2082502 事實無人撫(fu)養兒(er)童基本生活(huo)補貼 無人撫(fu)養兒(er)童補貼 省民政廳
  2082599 其他生活(huo)救助    
21007 計劃生育家庭獎(jiang)勵(li)扶助    
13 2100702 農村計劃生育家庭獎(jiang)勵(li)扶助 計生家庭獎(jiang)扶 省衛生健康委(wei)
14 2100703 西部(bu)地區少生快(kuai)富 少生快(kuai)富 省衛生健康委(wei)
15 2100704 農村獨生子女父母(mu)獎(jiang)勵(li) 獨生子女父母(mu)獎(jiang)勵(li) 省衛生健康委(wei)
16 2100705 計劃生育家庭特別扶助 計生家庭特扶 省衛生健康委(wei)
17 2100706 失(shi)獨家庭一次性補助 失(shi)獨家庭補助 省衛生健康委(wei)
18 2100707 計劃生育特困家庭救助 計生特困救助 省衛生健康委(wei)
  2100799 其他計劃生育家庭補助    
八(ba) 21013 醫療救助    
19 2101301 醫療救助參保資助資shi)/td> 參保資助金(jin) 省醫jiang)>ju)
  2101399 其他醫療救助    
21105 天然林保護    
20 2110501 天然林資源保護集體和
個(ge)人所有公益林zhi)芑?怪/td>
天保公益林zhi)芑?/td> 省林草局(ju)
  2110599 其他天然林保護補助    
21106 退耕還林還草    
21 2110602 完善退耕還林政策補助 退耕還林補助 省林草局(ju)
22 2110603 新一輪退耕還林還草補助 新一輪退耕還林補助 省林草局(ju)
  2110699 其他退耕還林還草補助    
十一 21302 林業和草原    
23 2130207 建檔立卡貧困戶(hu)選聘生態
護林員補助
生態護林員補助 省林草局(ju)
24 2130209 森林生態效益補償(集體和個(ge)人所有公益林部(bu)分) 森林生態效益補償 省林草局(ju)
25 2130236 草原管護員補助 草原管護員補助 省林草局(ju)
  2130299 其他林業和草原補助    
十二(er) 21301 農業生產(chan)發展    
26 2130108 動物疫(yi)病強制(zhi)撲殺補助 動物撲殺補助 省農業農村廳
27 2130109 動物防疫(yi)基層(ceng)工作人員補助 防疫(yi)員補助 省農業農村廳
28 2130122 耕地地力保護補貼 耕地保護補貼 省農業農村廳
29 2130123 農機購置補貼 農機購置補貼 省農業農村廳
30 2130135 草原禁牧補助 禁牧補助 省農業農村廳
31 2130136 草畜(xu)平(ping)衡獎(jiang)勵(li) 草畜(xu)平(ping)衡獎(jiang)勵(li) 省農業農村廳
  2130199 其他農業生產(chan)補貼    
十三 21303 水利    
32 2130321 大中型水庫(ku)移民後期
扶持補助
水庫(ku)移民補助 省水利廳
  2130399 其他水利補助    
十四 21305 扶貧    
33 2130504 易地扶貧搬(ban)遷建檔立卡戶(hu)
自(zi)建住房(fang)補助
易地扶貧搬(ban)遷 省發展改mu)鏤wei)
34 2130505 到戶(hu)產(chan)業扶持資shi)/td> 到戶(hu)產(chan)業扶持 省農業農村廳
35 2130506 雨露計劃兩後生補助 雨露計劃兩後生補助 省扶貧辦
省人社廳
省教育廳
  2130599 其他扶貧補助    
十五 22101 住房(fang)保障(zhang)    
36 2210105 農村危房(fang)改造 農村危房(fang)改造 省住建廳
  2210199 其他住房(fang)保障(zhang)補助    
十六(liu) 22407 自(zi)然災害救災    
37 2240701 困難(nan)群眾冬(dong)春生活(huo)救助 冬(dong)春生活(huo)救助 省應急廳
  2240799 其他自(zi)然災害救助    
十七 9+行政區劃代碼 其他惠民惠農財(cai)政補    
備注︰市縣財(cai)政安排,納入“一卡通(tong)”發放的補貼項(xiang)目(mu),由市縣財(cai)政部(bu)門規(gui)範項(xiang)目(mu)名稱(chen)和
        簡稱(chen),按照補貼類別,使用相關(guan)其他類項(xiang)目(mu)代碼。


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