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《甘(gan)肅省(sheng)人民政府辦公(gong)廳關于(yu)印發
甘(gan)肅省(sheng)科技領域(yu)省(sheng)與(yu)市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)方(fang)案的通知》訪談
訪談單(dan)位︰“中國?甘(gan)肅”門戶(hu)網站 訪談gan)奔洌020-01-22 視力(li)保(bao)護色(se)︰

  近(jin)期,省(sheng)政府辦公(gong)廳印發了《甘(gan)肅省(sheng)科技領域(yu)省(sheng)與(yu)市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)方(fang)案》(以下簡(jian)稱《方(fang)案》),省(sheng)財政廳黨組成(cheng)員、副(fu)廳長王(wang)炯玉(yu)接受專訪,對(dui)《方(fang)案》fang)辛甦囈舛du)。

  “中國•甘(gan)肅”門戶(hu)網站︰甘(gan)肅省(sheng)此(ci)次出台《方(fang)案》的背景是(shi)什(shi)麼?

  王(wang)炯玉(yu)︰2016年(nian)8月,國務院(yuan)發布了《關于(yu)推ping)醒胗yu)地(di)方(fang)財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)的指導意見(jian)》,按(an)照體現基本(ben)公(gong)共服務受益範圍、兼顧政府職能和行政效(xiao)率sheng)?ㄔ鵠xiang)統一、激勵地(di)方(fang)政府主動作(zuo)為、支(zhi)出責任與(yu)財政事權相(xiang)適應(ying)的原(yuan)則,將政府間事權劃分為中央、地(di)方(fang)及共同的財政事權,同時建立與(yu)之(zhi)匹配(pei)的支(zhi)出責任。為貫徹落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決策部署,省(sheng)政府辦公(gong)廳印發了《關于(yu)推ping)sheng)與(yu)市縣財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)的實施方(fang)案通知》,開始全面推ping)沂sheng)此(ci)項改革(ge)。

  隨(sui)著改革(ge)的逐步(bu)深入(ru),2019年(nian)5月《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于(yu)印發科技領域(yu)中央與(yu)地(di)方(fang)財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)方(fang)案的通知》正式發布,對(dui)科技領域(yu)財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)指明了路徑,明確了方(fang)式jian)N﹦徊bu)明晰我省(sheng)政府與(yu)市場(chang)支(zhi)持科技創新的功能定位,科學合理確定各級政府科技投入(ru)的邊界和方(fang)式,調動社(she)會各方(fang)面力(li)量(liang)積極主動參(can)與(yu),形成(cheng)推ping)萍即蔥碌那qiang)大合力(li),省(sheng)財政廳組織(zhi)起草了我省(sheng)方(fang)案,經廣泛征求省(sheng)直相(xiang)關部門和市縣財政部門意見(jian),目前《方(fang)案》已(yi)由省(sheng)政府審定並正式印發。

  “中國•甘(gan)肅”門戶(hu)網站︰科技領域(yu)省(sheng)與(yu)市縣事權和支(zhi)出責任劃分涉及面廣,《方(fang)案》制定的總(zong)體思路是(shi)什(shi)麼?

  王(wang)炯玉(yu)︰《方(fang)案》立足我省(sheng)實際(ji),把握科技工作(zuo)規律和特點(dian),堅持問題導向,在科技領域(yu)中央與(yu)地(di)方(fang)財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)框架下,抓緊形成(cheng)完整規範、分工合理、高效(xiao)協同的科技領域(yu)財政事權和支(zhi)出責任劃分模(mo)式,科學界定、合理劃分科技領域(yu)省(sheng)與(yu)市縣財政事權和支(zhi)出責任。省(sheng)級財政側重支(zhi)持在省(sheng)內、全國以及國際(ji)範圍上有基礎、有優勢、有潛力(li)的重大科技項目技ji)蹩  妥  ying)用,市縣財政側重支(zhi)持區域(yu)內有關科技項目技ji)蹩  妥  ying)用。進一步(bu)發揮省(sheng)對(dui)市縣轉移(yi)支(zhi)付的作(zuo)用,充分調動市縣的積極性yuan)橢鞫 裕 吵鑀平(ping)鼻壩yu)長遠改革(ge),構建各具特色(se)的區域(yu)創新發展格局。

  “中國•甘(gan)肅”門戶(hu)網站︰《方(fang)案》中事權類別(bie)及支(zhi)出責任劃分主要包括哪些(xie)方(fang)面?

  王(wang)炯玉(yu)︰科技領域(yu)的事權和支(zhi)出責任根據科技ji)孿罟gong)共性層次、科技成(cheng)果受益範圍、組織(zhi)實施主體級次等屬性,對(dui)科技研發、科技創新基地(di)建設發展、科技人才隊伍建設、科技成(cheng)果轉移(yi)轉化、區域(yu)創新體系建設、科學技ji)跗佔啊 蒲謝垢母ge)和發展建設等八個方(fang)面從中央、省(sheng)級、市縣三(san)個層次進行劃分,列明了支(zhi)出責任。科技研發、科技創新基地(di)建設發展、科技成(cheng)果轉移(yi)轉化、區域(yu)創新體系建設、科學技ji)跗佔暗項事項為省(sheng)級與(yu)市縣共同財政事權。科技人才隊伍建設、科研機構改革(ge)和發展建設等2項事項,按(an)照隸屬關系dan) 直bie)明確為省(sheng)級財政事權或市縣財政事權,由同級財政履行支(zhi)出責任。

  “中國•甘(gan)肅”門戶(hu)網站︰《方(fang)案》提出了哪些(xie)保(bao)障措施和具體要求?

  王(wang)炯玉(yu)︰《方(fang)案》提出了加強(qiang)領導、落(luo)實支(zhi)出責任,深化改革(ge)、協同推ping) 晟浦貧取?凳┘ㄐxiao)管(guan)理三(san)個方(fang)面的保(bao)障措施。同時要求各地(di)各有關部門持續加大財政科技投入(ru)力(li)度;不斷(duan)深化科研經費管(guan)理,激勵科研人員創造性活動;加強(qiang)統籌協調,建立健(jian)全政府投資與(yu)社(she)會化籌資相(xiang)結合的多元化、多層次、多渠道的科技投入(ru)機制;修訂完善相(xiang)關制度,加強(qiang)法(fa)制化、規範化建設;加快建立健(jian)全科技領域(yu)預(yu)算績效(xiao)管(guan)理機制,提高科技領域(yu)預(yu)算管(guan)理水平(ping)和政策實施效(xiao)果。

  “中國•甘(gan)肅”門戶(hu)網站︰《方(fang)案》的發布對(dui)推ping)沂sheng)科技創新工作(zuo)有什(shi)麼重大意義(yi)?

  王(wang)炯玉(yu)︰科技領域(yu)財政事權和支(zhi)出責任劃分改革(ge)是(shi)一項重大而復(fu)雜的系統工程(cheng),是(shi)推ping)抑衛(wei)砟芰li)與(yu)治wei)硤逑迪執 ㄉ璧暮誦囊 yi)和必然要求,是(shi)新時代推動我省(sheng)經濟由高速增長轉向高質量(liang)發展的重要支(zhi)撐和強(qiang)力(li)抓手。《方(fang)案》的發布進一步(bu)明確了各級財政部門承擔(dan)的支(zhi)出責任,將有利于(yu)形成(cheng)更(geng)加符合科技創新規律、更(geng)加激勵科研人員創造性活動、更(geng)加強(qiang)化科技與(yu)經濟社(she)會緊密結合的良性科技創新局zhi)媯   jian)全政府投資與(yu)社(she)會化籌資相(xiang)結合的多元化、多層次、多渠道的科技投入(ru)機制,推動我省(sheng)區域(yu)創新能力(li)和競爭力(li)整體提升。


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