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中國環境報(bao)︰武威生態環境保護的巨變哪(na)里來?
日期︰2020-02-21?07:41 來源︰中國環境報(bao) 瀏覽次數︰ 視力保護色︰

  武威,地處(chu)黃土、青藏、蒙新三大高原交匯(hui)地帶(dai),是(shi)全國生態格局青藏高原生態安全屏(ping)障的核心區域和北方防沙(sha)帶(dai)的中心地帶(dai),生態區位特殊重(zhong)要,生態環境極其脆弱(ruo)。

  2015年榮華公司向騰格里沙(sha)漠違法排(pai)污,2017年祁連山生態破壞(huai)dang)晃試穡 渫 改暌蚧肪澄侍饃shang)“黑榜”。由震驚(jing)、反思到醒(xing)悟、重(zhong)新振(zhen)作起(qi)來,武威生態環境保護的進展和成效不斷顯現︰石(shi)羊河流域重(zhong)點(dian)治理成果(guo)不斷鞏固,紅崖山水庫(ku)成為亞洲最大的沙(sha)漠水庫(ku),青土湖由荒(huang)na) zai)現碧(bi)波蕩漾的景(jing)象(xiang);防沙(sha)治沙(sha)成效明顯,古浪縣八步沙(sha)林(lin)場“六老(lao)漢”三代人(ren)困(kun)難(nan)面前不huai)屯tou),敢把(ba)沙(sha)漠變綠洲的治沙(sha)造林(lin)精神被huai)鬮  獺/p>

  “兩個(ge)轉變”是(shi)武威市xing) 榧橇艫那猩碭惺shou),也(ye)是(shi)對武威兩年來變化的最好注腳niu)ldquo;這(zhe)兩年,武威在生態環境方面已(yi)經(jing)實(shi)現zhi)瞬cha)等生向好學(xue)生的轉變。更為重(zhong)要的是(shi),我(wo)們還(huai)積極踐行綠水青山就是(shi)金山銀(yin)山的理念(nian)。在很多(duo)地區,綠水青山正在向金山銀(yin)山轉變。”

思想觀念(nian)之(zhi)變

  “過去是(shi)被動搞環保,現在是(shi)主動開展生態建設”

  “過去是(shi)被動搞環保,現在是(shi)主動開展生態建設。”武威市市長周偉由衷地說。生態環境保護工作“從被動到主動”,習近平(ping)生態文(wen)明思想開始逐步入腦(nao)入心,並體現在重(zhong)大決策之(zhi)中,這(zhe)是(shi)武威市領導干部一致的感受(shou)。

  2016年中xing)牖繁6講(jiang)煸諼渫講(jiang)斐齙納 肪澄侍庵校 you)10件涉及(ji)市里的決策。而2019年第二(er)輪中xing)  繁6講(jiang)歟 講(jiang)斐齙納婕ji)決策的問題為0。數字變化背(bei)後是(shi)武威市領導干部發自內心的綠色動能︰生態優(you)先,綠色發展。

  2017年以前,武威市領導干部中間很通行的一句話是(shi)“無中生有(you)抓項(xiang)目(mu)”。2017年4月,新的市xing) 榧橇 gang)剛(gang)上(shang)任後,一個(ge)艱難(nan)的抉擇擺在他的面前。民勤紅沙(sha)崗(gang)工業集聚區正在規劃建設一個(ge)總(zong)投資230億元的高硫煤(mei)制氫(qing)循環利(li)用示範項(xiang)目(mu),而武威市是(shi)典(dian)型的資源性缺水地區,民勤更是(shi)沙(sha)漠和荒(huang)na)  嘰0.34%,年平(ping)均降水量113mm、蒸發量2675mm的地區。在極度(du)缺水的地區怎麼能夠(gou)支撐這(zhe)樣的高耗水項(xiang)目(mu)?但面對急于(yu)擺脫(tuo)貧困(kun)的迫切心情以及(ji)巨額的項(xiang)目(mu)投資,反對聲(sheng)音寥寥。

  上(shang)還(huai)是(shi)不上(shang)xi)烤jing)30多(duo)位環保、水利(li)、煤(mei)化工等行業專家組織(zhi)的專家組歷時8天的mu)ke)學(xue)論證(zheng)得mao)黿崧郟赫zhe)一huai)厙荒(huang)苤?鷗吆乃 xiang)目(mu),而且項(xiang)目(mu)產生的危險廢棄(qi)物也(ye)很難(nan)處(chu)理。“當(dang)時這(zhe)樣一個(ge)巨額投資項(xiang)目(mu)無疑(yi)極具誘惑力,叫停阻力很大。”柳鵬坦言︰“最難(nan)轉的是(shi)理念(nian)。”

  武威市xing) 紗頌岢鋈xiang)重(zhong)要工作原則︰既要注重(zhong)當(dang)前、更要注重(zhong)長遠,既要注重(zhong)數量、更要注重(zhong)質量,既要注重(zhong)經(jing)濟(ji)發展、更要注重(zhong)生態環境保護“三個(ge)更要注重(zhong)”;改革發展的一切工作都要有(you)利(li)于(yu)生態環境保護,有(you)利(li)于(yu)增加城鄉群眾(zhong)收入,有(you)利(li)于(yu)經(jing)濟(ji)社會(hui)可(ke)持續發展的“三個(ge)有(you)利(li)于(yu)”;更好地統籌經(jing)濟(ji)社會(hui)發展與(yu)生態環境保護、統籌城鄉發展、統籌三次產業協調發展的“三個(ge)統籌”。

  回顧這(zhe)兩年的工作,武威市xing) 姓 斕幾剎吭詵 估砟nian)和tou) 顧悸販矯嫻淖 渥釵 災zhu),他們一致表示︰“這(zhe)些都源于(yu)習近平(ping)生態文(wen)明思想在武威真正落地生根。”

  “思想轉了,行動就更自覺了,意志也(ye)更堅定了。”柳鵬說。

體制機制之(zhi)變

  充(chong)分發揮考核“指(zhi)揮棒(bang)”作用,樹(shu)立起(qi)綠色發展的鮮明導向

  在民勤縣紅崖山水庫(ku),幾只白色的水鳥從水面上(shang)騰空而起(qi)。水庫(ku)旁邊山坡上(shang)xi)ldquo;確保民勤不成為‘第二(er)個(ge)羅布泊’”幾個(ge)紅色大字zhi)褳廡xing)目(mu),這(zhe)是(shi)習近平(ping)總(zong)書記2013年視察甘肅(su)時的重(zhong)要指(zhi)示。

  民勤縣地處(chu)河you)髯呃榷 輩俊?shi)羊河流域下游(you)。依托石(shi)羊河you)緯傻拿袂諑討蓿 shi)遏制騰格里和巴丹吉(ji)林(lin)zhi)醬笊sha)漠合圍、防止(zhi)河you)髯呃榷 康厙sha)漠化的重(zhong)要生態屏(ping)障。上(shang)世紀50年代以來,民勤地表水急劇減少(shao),加之(zhi)過度(du)開荒(huang)打井,導致地下水位快速下降,生態嚴重(zhong)退化,沙(sha)塵肆虐,“羅布泊”現象(xiang)局部顯現。

  民勤縣副縣長劉光前介(jie)紹(shao)說,從2007年開始實(shi)施的《石(shi)羊河流域重(zhong)點(dian)治理規劃》已(yi)取得顯著(zhu)效果(guo)。中游(you)蔡(cai)旗斷面下泄水量達到預期,干涸了50余年的青土湖起(qi)死回生。至(zhi)2017年重(zhong)現水面超過20平(ping)方公里,地下水埋深回升(sheng)到2.94米,形(xing)成旱區濕地面積超100平(ping)方公里,林(lin)草(cao)覆蓋率由20%提升(sheng)到30%,“沙(sha)進人(ren)退”的態勢(shi)得到有(you)效遏制。

  盡管(guan)石(shi)羊河流域綜合治理取得了顯著(zhu)的階段(duan)性成效,但由于(yu)特殊的地理位置、惡劣的水資源條(tiao)件及(ji)其脆弱(ruo)的生態本底,目(mu)前下游(you)民勤盆地的生態治理和保護挑戰(zhan)依然十分嚴峻(jun)。民勤縣委書記黃霓說︰“為了si)岢che)好習近平(ping)總(zong)書記的重(zhong)要指(zhi)示,實(shi)現‘確保民勤不成為第二(er)個(ge)羅布泊’的治理目(mu)標,民勤縣必(bi)須實(shi)現從生態治理到經(jing)濟(ji)發展乃至(zhi)社會(hui)文(wen)化的全方位升(sheng)級。這(zhe)是(shi)一場深刻(ke)的、系統的、史(shi)無前例的綠色變革。”

  2018年4月,民勤縣委縣政府委托中國水利(li)水電科(ke)學(xue)研(yan)究院,聯合中國農業科(ke)學(xue)院、國家林(lin)草(cao)局調查規劃設計院等國家級科(ke)研(yan)和規劃單位,編制ping)恕睹袂諫 ㄉ枋痙肚婊 罰 隕 厙哪(na)勘旰捅曜冀ㄉ杳袂諫 痙肚/p>

  為了保護好民勤縣的生態環境,發揮考核“指(zhi)揮棒(bang)”作用,武威市xing) ?姓 ∠xiao)了市級對民勤縣地區生產總(zong)值、招商引(yin)資shi)戎饕﹥jing)濟(ji)考核指(zhi)標。並在2018年領導ji)嘧雍土斕幾剎靠己酥校 乇鳶ba)民勤縣生態文(wen)明建設佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2016年的14%提升(sheng)到26%。

  柳鵬說︰“取消(xiao)GDP不是(shi)取消(xiao)發展,而是(shi)對綠色發展的要求更高了。”

  繼取消(xiao)對民勤主要經(jing)濟(ji)指(zhi)標的mu)己撕螅 渫杏秩∠xiao)了對古浪、天祝兩縣GDP等主要經(jing)濟(ji)指(zhi)標考核,將環境保護佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2015年的2.28%提高到5.5%,將生態文(wen)明建設佔縣區政績考核得分權重(zhong)由2015年的10.64%提高到21.13%。制定出台新的mu)己稅(shui)ban)法,設定七大項(xiang)53項(xiang)綠色發展指(zhi)標體系和五大項(xiang)22項(xiang)生態文(wen)明建設考核目(mu)標體系,綠色發展項(xiang)目(mu)分值佔比達20%。通過綠色發展考核體系的建立,切實(shi)樹(shu)立起(qi)了綠色發展的鮮明導向。

產業經(jing)濟(ji)之(zhi)變

  以工業化理念(nian)謀(mou)劃發展現代農業,推動綠色生態產業發展

  冬日的天祝縣石(shi)門鎮祁連山自然保護區實(shi)驗區內,半人(ren)多(duo)高帶(dai)著冰(bing)霜的mu)薟cao)依然茂密,“甘肅(su)祁連山國家級自然保護區”幾個(ge)大字在草(cao)叢中若(ruo)隱若(ruo)現。對面的山坡上(shang)xi) 概pai)整齊(qi)的小松樹(shu)顯得格外惹眼。天祝縣政協副主席、自然資源局局長趙明軍說,對面平(ping)整後種植松樹(shu)的位置就是(shi)原來的石(shi)門河水泥廠配(pei)建礦山,也(ye)是(shi)2016年中xing)牖繁6講(jiang)旆 值幕肪澄侍庵zhi)一。

  2017年6月,石(shi)門河礦被天祝縣確定為關閉並退出礦山,並從7月開始進行治理。經(jing)過撤除礦山設施設備、覆土、三維網噴播植草(cao)、種植松樹(shu)、播撒草(cao)籽,現完成綠化5.68萬平(ping)方米,生態正在逐步恢zhi)礎/p>

  在天祝石(shi)門森林(lin)zhi) 埃 焦壤鋦褳獍簿病R慌pai)排(pai)雲杉個(ge)頭(tou)兒雖然不高,卻整齊(qi)有(you)序。曾經(jing)在這(zhe)里,農家樂發展無序。作為實(shi)驗區,天祝縣落實(shi)整改要求,清理拆除了地面建築(zhu)物,覆蓋了土層,播撒了草(cao)籽、種植了雲杉和金露(lu)梅。

  天祝縣是(shi)國家確定的“三區三州”和深度(du)貧困(kun)地區,也(ye)是(shi)甘肅(su)省確定的“兩州一縣”和18個(ge)深度(du)貧困(kun)縣之(zhi)一。據介(jie)紹(shao),截至(zhi)目(mu)前,祁連山自然保護區生態環境問題整改整治wo)yi)累(lei)計投du).1億元。

  祁連山自然保護區關閉了,老(lao)百姓吃(chi)什麼喝什麼?如何讓當(dang)地群眾(zhong)既要綠水青山,又有(you)金山銀(yin)山?

  天祝縣臣祥(xiang)菌業有(you)限公司老(lao)板曾寶成是(shi)福建人(ren),他被huai)dang)地良好的生態環境和投資條(tiao)件所吸(xi)引(yin)。據介(jie)紹(shao),天祝縣目(mu)前食(shi)用菌生產及(ji)加工2019年將實(shi)現產值1.4億元,帶(dai)動960戶貧困(kun)戶戶均增收2.5萬元,就近解決貧困(kun)人(ren)口(kou)就業100多(duo)人(ren)。

  通過政策扶持和龍頭(tou)企業帶(dai)動,天祝縣還(huai)加大了對藜麥(mai)科(ke)研(yan)、種植、加工、營(ying)銷等環節的扶持zhi)Χdu),13個(ge)鄉鎮藜麥(mai)種植面積已(yi)達6.4萬畝,佔全國種植面積的40%,年產值1.26億元,帶(dai)動1.57萬戶6.7萬人(ren)穩定增收。

  目(mu)前,武威市正以工業化理念(nian)謀(mou)劃發展現代農業,著力打造沿山、沿川、沿沙(sha)三大特色產業帶(dai),加快發展“牛(niu)羊雞菜si)guo)菌薯藥”八大產業和特色農產品精深加工業,打造現代絲路寒(han)旱農業、戈壁農業。堅持把(ba)發展生態產業作為轉方式調結構、發展實(shi)體經(jing)濟(ji)、培育(yu)新lu) 芨腦(nao)煬jiu)動能、建設現代化經(jing)濟(ji)體系、推動高質量發展的重(zhong)要抓手。

  通過強基礎、建平(ping)台、育(yu)產業、擴開放niu) 涌旃菇ㄉ堤逑擔 俳戮jiu)動能轉換,有(you)力地推動了全市經(jing)濟(ji)高質量發展。2019年1-9月,武威市高質量發展評價指(zhi)標有(you)6項(xiang)列全省前五位。其中,進出口(kou)總(zong)額增長106.2%,列全省第一位;十大生態產業增加值佔生產總(zong)值dang)戎zhong)提升(sheng)1.1個(ge)百分點(dian),列全省第二(er)位。(原載1月16日《中國環境報(bao)》一版(ban) 中國環境報(bao)記者 劉蔚)


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