甘肅省人民(min)政(zheng)府關于
加快發展現(xian)代(dai)商貿物(wu)流業的意見(jian)
日期︰2020-05-31 12:42 來源︰省政(zheng)府辦公廳(ting) 瀏(liu)覽次數︰ 視力(li)保護色(se)︰

甘shou)zheng)發﹝2018﹞37號

 

各(ge)市xiao) zi)治州人民(min)政(zheng)府,蘭(lan)州新lv)  hui),省政(zheng)府各(ge)部門,中央(yang)在甘各(ge)單(dan)位,有(you)關企(qi)業︰

  現(xian)代(dai)商貿物(wu)流業是國民(min)經濟的基礎性(xing)、先導性(xing)產(chan)業,是連接生(sheng)產(chan)和消(xiao)費的橋梁紐帶,更是我省發揮區位優(you)勢(shi),搶佔“一帶一路”建設通(tong)道制高點,促(chun)進經濟發展質量變革、效率shi)涓鎩 dong)力(li)變革的有(you)效抓手。為加快發展現(xian)代(dai)商貿物(wu)流業,現(xian)提出如下意見(jian)。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面(mian)貫徹黨che)氖 糯缶jing)神,堅持(chi)以習(xi)近平新時(shi)代(dai)中國特(te)色(se)社會(hui)主義思想為指導,堅持(chi)新發展理念,認真落實(shi)黨chi)醒yang)、國務院(yuan)及省委的部署要求,搶抓“一帶一路”建設重大機遇,以強化互聯(lian)互通(tong)為主線,以提高運營效率為目標,堅持(chi)政(zheng)府推動(dong)與市場運作(zuo)相結合、擴大規(gui)模與提升(sheng)質量相結合、整體推進與重點突破相結合,突出“鐵公機、江海(hai)息”聯(lian)動(dong)發展,加強物(wu)流優(you)化、貨源組織、貨物(wu)集散(san),實(shi)現(xian)國際國內互通(tong)、鐵路公路fan)嬌棧?lian)、樞(shu)紐節點基地互補、內貿外貿互融,不斷活躍省內市場、聯(lian)通(tong)國內市場、開拓國際市場,使gu)堂澄wu)流業成為我省經濟發展的突破點和重要支柱(zhu)產(chan)業,把我省建成聯(lian)接絲綢之路經濟帶和21世lan)禿hai)上絲綢之路的黃金通(tong)道和樞(shu)紐節點,為決(jue)勝全面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)、建設幸(xing)福美(mei)好(hao)新甘肅提供(gong)有(you)力(li)支撐(cheng)。

  (二)發展目標。到(dao)2020年,商貿物(wu)流基礎設施進一步完善,基本建成內外聯(lian)通(tong)的鐵路、公路、航空骨(gu)干物(wu)流大通(tong)道;商貿物(wu)流信息化水平進一步提升(sheng),建成絲綢之路信息港(gang)和商貿物(wu)流大數據(ju)平台,現(xian)代(dai)物(wu)流信息技術得到(dao)廣泛(fan)應(ying)用;商貿物(wu)流產(chan)業規(gui)模進一步擴大,培育5個年營業收(shou)入超10億元(yuan)、10個年營業收(shou)入超5億元(yuan)的商貿物(wu)流龍頭企(qi)業,培育5個年交易額超100億元(yuan)、5個年交易額超50億元(yuan)、15個年交易額超20億元(yuan)的大市場;商貿物(wu)流產(chan)業體系dao)徊澆∪  緯晌wu)流通(tong)道、物(wu)流園區、批發市場有(you)機餃接、相互貫通(tong),物(wu)流企(qi)業信息共享、模式(shi)創新的產(chan)業鏈條,對全省經濟社會(hui)發展的貢獻度(du)顯著增強。

  二、重點任務

  (一)著(zhou)力(li)優(you)化商貿物(wu)流發展布(bu)局。

  1.構建立(li)體商貿物(wu)流通(tong)道。以隴海(hai)、蘭(lan)新、蘭(lan)渝(yu)、包蘭(lan)、蘭(lan)青、青藏等國家鐵路干線為主軸(zhou),打造沿亞歐大陸橋橫貫東(dong)西、沿南向通(tong)道聯(lian)接南北(bei)的鐵路商貿物(wu)流大通(tong)道,逐步增加鐵路貨運量,倡導綠色(se)環保物(wu)流。以連霍、青蘭(lan)、十天等國家高速公路為依托,打造縱(zong)橫交錯、網(wang)絡(luo)健全的公路商貿物(wu)流大通(tong)道,鼓勵新能源汽(qi)車(che)運輸。發揮蘭(lan)州中川樞(shu)紐干線機場流通(tong)作(zuo)用,強化嘉峪關、金昌、慶陽等支線機場物(wu)流功能,打造空中商貿物(wu)流大通(tong)道。強化鐵路、公路、民(min)航、水運等多(duo)種運輸方式(shi)深(shen)度(du)融合,加快互聯(lian)網(wang)信息技術創新,推進陸海(hai)空網(wang)四(si)位一體聯(lian)通(tong),形成內外聯(lian)動(dong)、東(dong)西互濟、南北(bei)暢(chang)通(tong)、向西為主、多(duo)向並進的開放(fang)新格局。(責任單(dan)位︰省發展改革委、省工(gong)信委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省商務廳(ting)、省政(zheng)府國資(zi)委,蘭(lan)州海(hai)關,中國鐵路fang)賈菥旨 龐you)限公司jin)?:min)航機場集團有(you)限公司,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  2.構建蘭(lan)州商貿物(wu)流樞(shu)紐。發揮蘭(lan)州作(zuo)為中歐國際貨運班列樞(shu)紐節點和全國性(xing)商貿物(wu)流節點城市的輻射帶動(dong)作(zuo)用,依托蘭(lan)州國際陸港(gang)打造鐵路物(wu)流樞(shu)紐,組織開行西向中歐(亞)、南亞等國際班列和南向通(tong)道鐵海(hai)聯(lian)運國際班列,積(ji)極爭(zheng)取建設國家國際貨運班列xie)bian)組站jin) lan)州國家鐵路一級物(wu)流基地和中歐國際班列進口商品回程班列集散(san)中心。依托蘭(lan)州國際空港(gang)打造航空物(wu)流樞(shu)紐,建設空港(gang)物(wu)流園和蘭(lan)州跨境che)繾由濤穹 怪行模 卣夠踉酥焙膠凸士旒jian)業務,發展航空貨運,培育壯大臨空經濟。依托大型專業批發市場打造公路物(wu)流樞(shu)紐,建設城際物(wu)流、社區物(wu)流倉儲配送分(fen)撥(bo)中心,活躍城鄉商貿市場。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省公安(an)廳(ting)、省政(zheng)府國資(zi)委,蘭(lan)州海(hai)關,中國鐵路fang)賈菥旨 龐you)限公司,省民(min)航機場集團有(you)限公司jin) lan)州市政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  3.構建四(si)大商貿物(wu)流節點。天水節點︰依托天水國際陸港(gang),發展裝備制造和電子產(chan)品、特(te)色(se)農產(chan)品物(wu)流,打造聚集隴中xiao) 瀋攏ㄎ鰨┐ ㄋsi)川)的商貿物(wu)流節點。平(涼(liang))慶(陽)節點︰依托xing)  ┤鰨 an))鐵路,發展能源、煤化工(gong)、綠色(se)農產(chan)品物(wu)流,打造聚集隴東(dong)、輻射寧(夏)陝(西)的商貿物(wu)流節點。金(昌)武(wu)(威)節點︰依托武(wu)威國際陸港(gang),推動(dong)“天馬號”國際貨運班列常(chang)態化運營,發展農產(chan)品、建材、木(mu)材、鎳銅(tong)及加工(gong)品等產(chan)品物(wu)流,打造聚集河西走廊東(dong)端、輻射青海(hai)、內蒙古的商貿物(wu)流節點。酒(泉)嘉(峪關)節點︰依托產(chan)業優(you)勢(shi),發展金屬材料、新能源裝備制造、農產(chan)品物(wu)流,打造聚集河西走廊西端、輻射新疆、內蒙古、青海(hai)的商貿物(wu)流節點。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省政(zheng)府國資(zi)委,天水市xiao)?攪liang)市xiao)?煆羰小(xiao) 鴆小(xiao)?wu)威市xiao) 迫 小(xiao) 斡厥姓zheng)府)

  4.構建六大商貿物(wu)流基地。張掖基地︰發揮綠洲經濟優(you)勢(shi),發展綠色(se)農產(chan)品fang)淞次wu)流和國際物(wu)流,打造河西走廊中端的商貿物(wu)流基地。白銀基地︰發揮you)pi)鄰(lin)蘭(lan)州區位優(you)勢(shi),依托白銀公司支柱(zhu)產(chan)業,發展有(you)色(se)金屬、化工(gong)產(chan)品fan)途(tu)用min)消(xiao)費品物(wu)流,打造輻射蘭(lan)州、寧夏的商貿物(wu)流基地。定西基地︰依托農產(chan)品等產(chan)業優(you)勢(shi),重點發展馬鈴薯、中xing)┌摹 gong)業原材料物(wu)流,打造輻射中部的商貿物(wu)流基地。隴南基地︰依托蘭(lan)渝(yu)鐵路fan)褪 旄咚俟 罰  固te)色(se)農副產(chan)品加工(gong)、礦產(chan)品加工(gong)物(wu)流,打造輻射川渝(yu)等西南地區的商貿物(wu)流基地。臨夏基地︰依托民(min)族產(chan)業優(you)勢(shi),發展gu)逭媸稱芳庸gong)、民(min)族用品、日用品銷售物(wu)流,打造輻射青藏和穆斯林(lin)國家的商貿物(wu)流基地。甘南基地︰發揮you)pi)鄰(lin)四(si)川青海(hai)區位優(you)勢(shi),依托農畜產(chan)業,發展農畜產(chan)品物(wu)流,打造輻射川青藏三省區的商貿物(wu)流基地。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省政(zheng)府國資(zi)委,張掖市xiao) 滓小(xiao) ?鮮小(xiao) ㄎ魘小(xiao) 儐鬧蕁 誓現(xian)菡zheng)府)

  (二)著(zhou)力(li)建設商貿物(wu)流產(chan)業園區。

  5.加快建設三大國際陸港(gang)。甘肅(蘭(lan)州)國際陸港(gang)︰完善ping)賈萏房詘叮 dong)川鐵路物(wu)流中心作(zuo)業區和蘭(lan)州新lv)寫 bei)站作(zuo)業區)功能,加快申報蘭(lan)州國際陸港(gang)保稅物(wu)流中心(B型)和指定口岸,運營“蘭(lan)州號”中歐(亞)、南亞國際貨運班列和南向通(tong)道鐵海(hai)聯(lian)運國際貨運班列xiao)Jshi)施全國多(duo)式(shi)聯(lian)運示範工(gong)程,建設國家中西部貨運樞(shu)紐中心、鐵路物(wu)流中心、綜(zong)合貨場以及物(wu)流基地等特(te)色(se)物(wu)流園區,擴大示範效應(ying)。甘肅(武(wu)威)國際陸港(gang)︰加快建設並運營進口肉類(lei)、進境木(mu)材監(jian)管區指定口岸,建設武(wu)威鐵路國際集裝箱場站等特(te)色(se)物(wu)流園區,拓展武(wu)威保稅物(wu)流中心(B型)業務,提升(sheng)“天馬號”國際貨運班列xing)肆li),為申報武(wu)威鐵路口岸打好(hao)基礎。甘肅(天水)國際陸港(gang)︰以電子商務產(chan)業園、高新技術產(chan)業園、農產(chan)品深(shen)加工(gong)產(chan)業園為基礎,打造天水國際陸港(gang)公路物(wu)流中心、鐵路物(wu)流中心,為申報天水國際陸港(gang)保稅物(wu)流中心(B型)創造條件(jian)。(責任單(dan)位︰省發展改革委、省商務廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)、省工(gong)信委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省政(zheng)府國資(zi)委,蘭(lan)州海(hai)關,中國鐵路fang)賈菥旨 龐you)限公司,蘭(lan)州市xiao)?燜 小(xiao)?wu)威市政(zheng)府)

  6.推進建設三大國際空港(gang)。蘭(lan)州國際空港(gang)︰啟動(dong)建設蘭(lan)州中川國際機場三期擴建工(gong)程;huang)卣箍馱撕槳啻躋滴瘢 嚶 躉詮屎較擼煌(huang)貧dong)蘭(lan)州新lv)zong)合保稅區、蘭(lan)州鐵路口岸du)賈菪慮(lv)寫 bei)站作(zuo)業區和蘭(lan)州空運口岸互聯(lian)互通(tong)協同發展。嘉峪關國際空港(gang)︰加快嘉峪關機場擴建,開闢新的國內航線,提升(sheng)國內運力(li),為申報空運口岸奠定基礎。敦煌(huang)國際空港(gang)︰加快基礎設施建設,提升(sheng)國際貨運吞吐能力(li);在敦煌(huang)至香港(gang)地區航線基礎上,開闢敦煌(huang)至日本等新的國際航線。(責任單(dan)位︰省發展改革委、省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省公安(an)廳(ting)、蘭(lan)州海(hai)關、省民(min)航機場集團有(you)限公司,蘭(lan)州市xiao) 斡厥小(xiao) 迫 姓zheng)府)

  7.支持(chi)建設骨(gu)干商貿物(wu)流園區。采取省級扶持(chi)、市縣主導、企(qi)業主建方式(shi),建設大型商貿物(wu)流園區,形成“一帶一路”甘肅段商貿物(wu)流產(chan)業支撐(cheng)。重點發展現(xian)代(dai)化倉儲、冷鏈、分(fen)揀(jian)、配送、運輸等基礎設施,建設集工(gong)商、稅務、海(hai)關、銀行xiao) O盞確裎 惶宓墓 采枋  ㄉ櫳畔  灰灼教 #ㄔ鶉蔚dan)位︰省發展改革委、省工(gong)信委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省商務廳(ting)、省工(gong)商局、省地稅局、省政(zheng)府金融辦,省國稅局、蘭(lan)州海(hai)關,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  (三)著(zhou)力(li)完善商貿物(wu)流市場體系。

  8.建設大型商品交易zi)諧 <涌旖ㄉ柚泄鞅bei)三甲集皮毛交易中心、隴西首陽中xing)┌牟chan)地交易zi)諧  ㄎ髀 迨磣zong)合交易中心、隴南特(te)色(se)農產(chan)品交易zi)諧  乓從(cong)衩字腫郁 ┌chan)品交易中心、靜寧金果國際博(bo)覽城、蘭(lan)州國際高原夏菜副食品采購中心、甘肅巨龍農產(chan)品綜(zong)合批發市場、白銀市甘肅邦農現(xian)代(dai)農業物(wu)流園、武(wu)威昊天農產(chan)品交易暨倉儲物(wu)流中心、武(wu)山洛(luo)門森源蔬菜果品市場等11個大市場。在嘉峪關、金昌、慶陽、甘南各(ge)規(gui)劃新建1個大市場,到(dao)2020年實(shi)現(xian)大市場市州全覆蓋。建設好(hao)中xing)┌摹 衩字腫擁卻笞諫唐廢xian)貨交易平台。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省政(zheng)府金融辦,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  9.建設農產(chan)品產(chan)地批發市場和農貿市場。在已經建成哈達(da)鋪華昌國際藥材物(wu)流城、蘭(lan)州高原夏菜蔬菜物(wu)流交易中心、酒泉大敦煌(huang)農產(chan)品交易zi)諧  乓捶 昱┌chan)品產(chan)地批發市場、永昌縣甘肅興合農產(chan)品fang)?諧  ㄎ韝視晡峙┌chan)品產(chan)地批發市場、合水縣農產(chan)品產(chan)地批發市場、涇川縣農產(chan)品fang)?諧〉仁諧〉幕∩希 ju)當地產(chan)業布(bu)局和市場需求,再建設50 個農產(chan)品產(chan)地批發市場和100個農貿市場,到(dao)2020年實(shi)現(xian)農產(chan)品產(chan)地批發市場主產(chan)縣(區)全覆蓋、農貿市場貧du) 厙橢氐閬繒zhen)全覆蓋。完善市縣鄉農產(chan)品物(wu)流體系,加強產(chan)銷對接,有(you)效解決(jue)農產(chan)品“買難(nan)、賣難(nan)”問題(ti)。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting),各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  10.建設城鄉消(xiao)費品市場。在市州所在地(市xiao)?  gui)劃建設建材、家電、日用百貨等大型tu)用min)消(xiao)費品fang)?諧。 緯煞湎厙  xiao)費的批發交易中心。在地級市的城市中心區,高起點規(gui)劃、高標準建設一批城市流通(tong)綜(zong)合體、購物(wu)中心、綜(zong)合超市xiao)?te)色(se)商業dao)智蛻堂徹δ芊袂 緯上xiao)費快捷(jie)、服務良好(hao)、線上線下協同發展的商貿流通(tong)網(wang)絡(luo),推動(dong)實(shi)體商業向全渠(qu)道、全品fang)唷? shi)段經營轉型升(sheng)級,增強城鄉商貿物(wu)流產(chan)業的輻射力(li)。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting),各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  (四(si))著(zhou)力(li)提升(sheng)商貿物(wu)流信息化水平。

  11.加快建設絲綢之路信息港(gang)。以“共建絲路信息港(gang)、共享陸海(hai)大數據(ju)”為目標,建設綠色(se)環保、低成本jin)   省 讜萍ji)算的大數據(ju)基礎設施和區域性(xing)、行xing)敵xing)數據(ju)匯聚平台,形成以甘肅為支點,面(mian)向中西亞、南亞、部分(fen)中東(dong)歐國家,服務西北(bei)的信息通(tong)信樞(shu)紐節點和特(te)色(se)信息服務業,打造絲綢之路信息產(chan)業生(sheng)態圈。(責任單(dan)位︰省工(gong)信委,省直有(you)關部門)

  12.規(gui)劃建設全省商貿物(wu)流大數據(ju)中心。立(li)足絲綢之路信息港(gang),建設商貿物(wu)流(商務)數據(ju)交換平台,打造功能齊全、智慧互聯(lian)的一站式(shi)商貿物(wu)流公共信息服務網(wang)絡(luo),實(shi)現(xian)省內、國內、境外物(wu)流信息共享,與實(shi)體經濟聯(lian)動(dong)發展,促(chun)進農工(gong)商結合、物(wu)商融合、商商聯(lian)合發展;huang)貧dong)商貿物(wu)流大數據(ju)中心與供(gong)應(ying)鏈上下游企(qi)業系統對接,推廣綠色(se)技術,促(chun)進再生(sheng)資(zi)源回收(shou)等逆向物(wu)流發展,創新發展運輸配載、跟蹤追溯、庫存(cun)監(jian)控(kong)、數據(ju)分(fen)析、信用評(ping)價等各(ge)類(lei)專業化、特(te)色(se)化增值服務。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委)

  13.推廣應(ying)用商貿物(wu)流信息化技術。引導商貿物(wu)流企(qi)業與絲綢之路信息港(gang)、省商貿物(wu)流大數據(ju)中心互聯(lian)互通(tong),建設末端應(ying)用平台。推廣應(ying)用物(wu)聯(lian)網(wang)、雲計(ji)算、大數據(ju)、人工(gong)智能、機器(qi)人等先進技術,加快普及條形碼、電子數據(ju)交換、全球定位系統chang)PS)、無線電射頻(RFID)、不huang)3che)電子收(shou)費系統chang)TC)等信息技術,促(chun)進從(cong)上游供(gong)應(ying)商到(dao)下游銷售商的全流程信息共享,提高商貿物(wu)流智能化、自(zi)動(dong)化、現(xian)代(dai)化水平。順(shun)應(ying)流通(tong)全渠(qu)道變革和平台經濟發展gu)魘shi),探索發展與生(sheng)產(chan)制造、商貿流通(tong)、信貸金融等產(chan)業協調聯(lian)動(dong)的智慧物(wu)流生(sheng)態體系。(責任單(dan)位︰省工(gong)信委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省商務廳(ting)、省發展改革委,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  14.深(shen)入發展電商+物(wu)流。深(shen)化與電商大平台合作(zuo),大力(li)培育本土(tu)電商平台,促(chun)進線上線下融合發展。推進縣級電商服務中心、鄉級電商服務站jin) 寮兜縞譚竦閎兜縞坦 蔡逑到(dao)ㄉ瑁 鴆絞shi)現(xian)縣鄉兩(liang)級du) 哺恰Ishen)入實(shi)施國家電子商務進農村綜(zong)合示範項目,2019年實(shi)現(xian)對具備電商發展基本條件(jian)的國家級貧du) ??chi)全覆蓋。依托我省農產(chan)品資(zi)源cong)攀shi),發展農產(chan)品網(wang)絡(luo)營銷和訂單(dan)農業,建設特(te)色(se)農產(chan)品網(wang)貨供(gong)應(ying)基地,提升(sheng)快遞物(wu)流整體發展水平。支持(chi)專業商貿物(wu)流企(qi)業和各(ge)類(lei)市場,借助電子商務擴展交易渠(qu)道,升(sheng)級交易模式(shi)。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省供(gong)銷社,省郵shou)zheng)管理局,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  (五)著(zhou)力(li)提升(sheng)商貿物(wu)流國際化水平。

  15.推進口岸對外開放(fang)。不斷提升(sheng)蘭(lan)州鐵路口岸、蘭(lan)州空運口岸、敦煌(huang)空運口岸運營水平,適時(shi)申報設立(li)海(hai)關特(te)殊監(jian)管區域(場所)。統籌(chou)規(gui)劃申報建設汽(qi)車(che)整車(che)、糧食、木(mu)材、水果、冰鮮水產(chan)品、肉類(lei)、藥品等指定口岸,大力(li)發展口岸經濟,建成進口熱帶水果、海(hai)產(chan)品、肉制品等產(chan)品集散(san)地。支持(chi)蘭(lan)州新lv)zong)合保稅區、武(wu)威保稅物(wu)流中心(B型)發展外向型tu) 茫 緯紗蠼蟪齙牟chan)業基地。加快中國(甘肅)國際貿易“單(dan)一窗口”推廣應(ying)用,拓展地方特(te)色(se)服務功能,提升(sheng)貿易便利化水平。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省公安(an)廳(ting)、省食品藥品監(jian)管局,蘭(lan)州海(hai)關,省民(min)航機場集團有(you)限公司,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  16.推進國際貨運班列常(chang)態化運營。積(ji)極落實(shi)《渝(yu)桂黔隴四(si)省市區政(zheng)府合作(zuo)共建中新互聯(lian)互通(tong)項目南向通(tong)道框(kuang)架協議》,對接爭(zheng)取班列xing)思巰賂『吞崴僭魴? bu)局打造集聚產(chan)業,深(shen)化中新南向通(tong)道建設,促(chun)進鐵海(hai)聯(lian)運國際貨運班列常(chang)態化運營,形成南貨北(bei)上、北(bei)貨南下的縱(zong)向商貿物(wu)流大通(tong)道。加大“蘭(lan)州號”和“天馬號”中歐(亞)、南亞國際貨運班列開行密度(du),加強貨源組織,增加回程班列xiao)Syou)針(zhen)對性(xing)地選擇在“一帶一路”沿線國家建設境外物(wu)流園區(中心),集中打造中歐(亞)、南亞國際班列貨源集散(san)地。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委,蘭(lan)州海(hai)關,中國鐵路fang)賈菥旨 龐you)限公司,蘭(lan)州市xiao)?wu)威市政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  17.推進航空貨運shun)L  擻 T誒lan)州—天津—南京和烏(wu)魯木(mu)齊—蘭(lan)州—杭州全貨機航線基礎上,開拓蘭(lan)州—深(shen)圳、廣州全貨機航線;在開通(tong)蘭(lan)州與達(da)卡、迪xi)bai)、墨爾本國際貨運包機的基礎上,開闢“一帶一路”、南向通(tong)道新的國際貨運包機航線,加強貨源集散(san)組織,推動(dong)國際貨運包機常(chang)態化運營。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省公安(an)廳(ting),蘭(lan)州海(hai)關,省民(min)航機場集團有(you)限公司,蘭(lan)州市政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  18.推進跨境che)繾由濤穹 埂I甌ㄖ泄 lan)州)跨境che)繾由濤褡zong)合試驗(yan)區,建設蘭(lan)州跨境che)縞坦 卜衿教  晟葡呱獻zong)合服務功能,實(shi)現(xian)“一點接入、一站式(shi)服務、一平台匯總”。建設蘭(lan)州新lv)zong)合保稅區跨境che)縞灘chan)業園、蘭(lan)州新lv)寫 bei)站跨境che)縞灘chan)業園、甘肅(蘭(lan)州)國際陸港(gang)保稅物(wu)流中心(B型)跨境che)縞濤wu)流園,推動(dong)跨境che)縞討憊骸 K巴wang)購業務盡(jin)快落地。積(ji)極探索建設海(hai)外倉和分(fen)撥(bo)中心,促(chun)進國際營銷網(wang)絡(luo)體系dao)ㄉ琛#ㄔ鶉蔚dan)位︰省商務廳(ting),蘭(lan)州海(hai)關,蘭(lan)州市政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  (六)著(zhou)力(li)健全城鄉商貿物(wu)流配送體系。

  19.大力(li)發展冷鏈物(wu)流。圍繞農業增產(chan)增效、農民(min)持(chi)續增收(shou)、居民(min)消(xiao)費升(sheng)級、保障(zhang)食品安(an)全的要求,積(ji)極發展農產(chan)品fang)淞次wu)流,助推美(mei)麗鄉村建設。鼓勵商貿物(wu)流企(qi)業在肉類(lei)、水產(chan)品、果蔬、速凍食品、醫藥等主產(chan)區和銷地市場,建設儲存(cun)、加工(gong)、運輸、配送及冷鏈車(che)等冷鏈物(wu)流設施。完善流程管理和標準對接,提高冷鏈流通(tong)率和行xing)導jian)管水平,減少污染,降(jiang)低損(sun)耗,形成設施先進、上下游餃接、功能完善、管理規(gui)範、標準健全的冷鏈物(wu)流配送服務體系,確保產(chan)品fen)柿亢途(tu)用min)消(xiao)費安(an)全,助力(li)實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略(lue)。到(dao)2020年,全省冷庫庫容達(da)到(dao)1000萬(wan)噸(dun)。(責任單(dan)位︰省發展改革委、省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省農牧廳(ting),各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  20.促(chun)進快遞與相關行xing)盜lian)動(dong)發展。支持(chi)快遞業整合資(zi)源,與民(min)航、鐵路、公路等運輸行xing)盜lian)動(dong)發展,與相關機構、企(qi)業開展多(duo)種形式(shi)jiang)暮獻zuo),構建覆蓋城鄉的快遞物(wu)流服務體系。豐富和完善省內主要城市間及省際“當日達(da)”、“次晨達(da)”、“次日達(da)”等快遞服務。推進“快遞下鄉”工(gong)程,實(shi)現(xian)快遞專用電動(dong)三輪車(che)合法(fa)終(zhong)端配送。(責任單(dan)位︰省郵shou)zheng)管理局、省工(gong)信委、省商務廳(ting)、省發展改革委、省公安(an)廳(ting)、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省供(gong)銷社,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  21.加快商貿物(wu)流標準化普及應(ying)用。圍繞國家物(wu)流標準化試點工(gong)作(zuo)部署,推動(dong)貨運標準化電子貨單(dan)、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝an)dai)標準化等技術標準在全省普及,引導建立(li)物(wu)流標準化載運單(dan)元(yuan)租賃企(qi)業和托盤共用體系。大力(li)發展統一配送,推進公路fang)洳爻che)、鐵路fang)洳鞀豕gui)班列的普及應(ying)用。探索建立(li)地方商貿物(wu)流標準體系,逐步推進企(qi)業標準、地方標準與行xing)當曜肌 冶曜己凸時(shi)曜枷謂油騁唬 岣呱堂澄wu)流標準化水平。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省質監(jian)局等,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  (七)著(zhou)力(li)培育壯大商貿物(wu)流企(qi)業。

  22.引進一批國內外知名物(wu)流企(qi)業。深(shen)入落實(shi)省政(zheng)府與阿里(li)巴巴、甦寧易購、中外運shun)?郊 諾惹┤鸕惱鉸lue)協議,支持(chi)各(ge)類(lei)大型物(wu)流企(qi)業在我省設立(li)總部基地或(huo)獨(du)立(li)核(he)算的分(fen)支機構,積(ji)極開展業務,促(chun)進我省商貿物(wu)流集約化、規(gui)模化發展。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省交huang)ㄔ聳涮ting),省郵shou)zheng)管理局,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  23.組建大型商貿物(wu)流企(qi)業。按(an)照政(zheng)府引導、企(qi)業主體、市場化運作(zuo)的原則(ze),成立(li)混合所有(you)制企(qi)業,建設運營絲綢之路信息港(gang);組建省級物(wu)流平台運營企(qi)業,組織開行國際貨運班列xiao)9睦諭獯笮臀wu)流企(qi)業和省內企(qi)業通(tong)過資(zi)源整合和資(zi)本運作(zuo)等多(duo)種方式(shi),組建混合所有(you)制的商貿物(wu)流企(qi)業集團,培育我省骨(gu)干商貿物(wu)流市場主體。探索建立(li)跨區域商貿流通(tong)合作(zuo)發展機制,推動(dong)規(gui)劃對接、政(zheng)策聯(lian)動(dong)、資(zi)源共享、業務合作(zuo)。(責任單(dan)位︰省政(zheng)府國資(zi)委、省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委、省供(gong)銷社,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  24.建立(li)商貿物(wu)流企(qi)業聯(lian)盟。支持(chi)各(ge)市州物(wu)流園區、批發市場、物(wu)流企(qi)業dao) li)全省商貿物(wu)流企(qi)業聯(lian)盟,按(an)照統籌(chou)規(gui)劃、政(zheng)策引導、信息互通(tong)、利益聯(lian)動(dong)、龍頭帶動(dong)的原則(ze),在自(zi)主經營、獨(du)立(li)核(he)算的基礎上,按(an)行xing)搗fen)產(chan)業統一品fang)啤?騁簧癱輟?騁話啊?騁患鄹瘛?騁揮 ?騁蝗謐zi)。優(you)先發展全省農產(chan)品流通(tong)企(qi)業聯(lian)盟,促(chun)進成員單(dan)位資(zi)源共享、業務互動(dong)、票據(ju)互認、客服互查(cha),積(ji)極抱團發展、培育品fang)啤  厥諧 4罅li)發展戈壁(bi)農業,把河西地區打造成西北(bei)乃至lin)醒恰?餮恰 涎塹厙揮you)競爭(zheng)力(li)的“菜籃子”產(chan)品生(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)基地。(責任單(dan)位︰省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省農牧廳(ting)、省發展改革委、省供(gong)銷社,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  三、扶持(chi)政(zheng)策

  25.加大資(zi)金投du)搿8ge)地、各(ge)有(you)關部門要積(ji)極支持(chi)國際陸港(gang)、空港(gang)、貨運樞(shu)紐、分(fen)撥(bo)集散(san)中心及特(te)色(se)商貿物(wu)流園區(基地)項目建設,支持(chi)南向通(tong)道商貿物(wu)流配套基礎設施建設、完善服務功能,組建物(wu)流平台公司等。積(ji)極爭(zheng)取國家支持(chi),並充(chong)分(fen)利用政(zheng)府投資(zi)基金和現(xian)有(you)相關專項資(zi)金的引導作(zuo)用,吸(xi)引社會(hui)資(zi)本參與商貿物(wu)流基礎設施建設。對引進的國內外大型商貿物(wu)流企(qi)業,符合省政(zheng)府加強招商引資(zi)促(chun)進外資(zi)增長規(gui)定要求的,嚴格兌現(xian)獎勵。大力(li)支持(chi)國際貨運,完善國際貨運班列xiao)?【睹min)航發展引導專項資(zi)金管理辦法(fa),積(ji)極培育鐵路fan)禿嬌棧踉訟唄罰 櫓  欣淞次wu)流國際班列,促(chun)進國際貨運業務常(chang)態化。(責任單(dan)位︰省財政(zheng)廳(ting)、省發展改革委、省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省政(zheng)府國資(zi)委、省交huang)ㄔ聳涮ting), 各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  26.落實(shi)稅費政(zheng)策。對商貿物(wu)流企(qi)業自(zi)有(you)(包括自(zi)用和出租)的大宗商品倉儲設施用地,符合國家稅收(shou)優(you)惠政(zheng)策條件(jian)的,減按(an)所屬土(tu)地登記(ji)使用稅額標準的50%計(ji)征(zheng)城鎮(zhen)土(tu)地使用稅。對符合享受(shou)高新技術企(qi)業所得稅優(you)惠政(zheng)策和西部大開發稅收(shou)優(you)惠政(zheng)策條件(jian)的商貿物(wu)流企(qi)業,減按(an)15%的稅率shou)zheng)收(shou)企(qi)業所得稅。對符合小(xiao)型微利商貿物(wu)流企(qi)業,其所得減按(an)50%計(ji)入應(ying)納稅所得額,按(an)20%的稅率shi)贍善qi)業所得稅。

  鼓勵發展綠色(se)物(wu)流,落實(shi)好(hao)鮮活農產(chan)品運輸“綠色(se)通(tong)道”政(zheng)策。對商貿物(wu)流企(qi)業從(cong)事生(sheng)活必需品、藥品、中xing)┌摹 駛釓┌chan)品fan)屠洳乇O什chan)品fang)淥停 約笆褂媒諛苡冑履茉闖che)輛從(cong)事配送的,優(you)先給予通(tong)行xie) ︰俠砣範ㄅ淥統che)輛停靠(kao)卸貨區域。對購置的新能源汽(qi)車(che),自(zi)2020年05月31日至2020年05月31日免征(zheng)車(che)輛購置稅;2020年05月31日之前已列入目錄的新能源汽(qi)車(che),對其免征(zheng)車(che)輛購置稅政(zheng)策繼續有(you)效。

  對機場飛行區用地,場內外通(tong)訊導航設施用地和飛行區四(si)周(zhou)排水防(fang)洪設施用地,免征(zheng)土(tu)地使用稅;機場場外道路用地免征(zheng)土(tu)地使用稅;場內道路用地依照規(gui)定征(zheng)收(shou)土(tu)地使用稅。對鐵路線路、公路線路、機場飛行區佔用耕(geng)地,減按(an)每(mei)平方米2元(yuan)的稅額征(zheng)收(shou)耕(geng)地佔用稅。

  支持(chi)商貿物(wu)流企(qi)業按(an)照zhang)xian)行xing)鮒鄧盎闋芙贍捎you)關規(gui)定申請實(shi)行匯總納稅,鼓勵物(wu)流企(qi)業一體化、網(wang)絡(luo)化、規(gui)模化運作(zuo)。在蘭(lan)州新lv) 斡厥鋅 刮wu)流企(qi)業行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費零收(shou)費試點,並逐步推廣到(dao)省內其他地區。適時(shi)開展物(wu)流領(ling)域收(shou)費專項檢(jian)查(cha),著(zhou)力(li)解決(jue)“亂收(shou)費、亂罰款(kuan)”等問題(ti)。(責任單(dan)位︰省財政(zheng)廳(ting)、省發展改革委、省工(gong)信委、省商務廳(ting)、省交huang)ㄔ聳涮ting)、省公安(an)廳(ting)、省地稅局,省國稅局、省郵shou)zheng)管理局)

  27.強化要素供(gong)給。開啟用地審批“綠色(se)通(tong)道”,加快審批現(xian)代(dai)商貿物(wu)流業用地,做到(dao)快審快批、應(ying)保盡(jin)保。

  保障(zhang)用地計(ji)劃指標。在土(tu)地利用總體規(gui)劃、城市總體規(gui)劃、綜(zong)合交huang) gui)劃、商業網(wang)點規(gui)劃中,充(chong)分(fen)考慮(lv)並統籌(chou)保障(zhang)商貿物(wu)流業發展的合理用地需求,在年度(du)新lue)黿ㄉ櫨玫?ji)劃中,對現(xian)代(dai)商貿物(wu)流產(chan)業項目給予適shi)鼻閾xie)。各(ge)市州可根據(ju)全省商貿物(wu)流業布(bu)局適shi)鋇髡gui)劃,制定或(huo)調整規(gui)劃時(shi)應(ying)征(zheng)求商務部門的意見(jian)。

  政(zheng)府對舊(jiu)城區改建需搬遷的商貿物(wu)流業用地,在收(shou)回原國有(you)建設用地使用權後(hou),經批準可以協議出讓(rang)方式(shi)為原土(tu)地使用權人安(an)排用地。完善社區商業網(wang)點配置,新建社區(含廉(lian)租房、公租房等保障(zhang)性(xing)住房小(xiao)區、棚戶區改造和tu)沙歉腦彀an)置住房小(xiao)區)商業和綜(zong)合服務設施面(mian)積(ji)佔社區總建築面(mian)積(ji)的比例不得低于10%。嚴格社區商業網(wang)點用途(tu)監(jian)管,不得隨意改變必備商業網(wang)點的用途(tu)和性(xing)質,確保其基本服務功能不缺失。

  鼓勵各(ge)地以租賃方式(shi)供(gong)應(ying)物(wu)流業用地,支持(chi)依法(fa)使用農村集體建設用地發展物(wu)流業。鼓勵地方政(zheng)府以土(tu)地作(zuo)價入股(gu)、土(tu)地租賃等形式(shi)支持(chi)農產(chan)品fang)?諧】ㄉ琛E┌chan)品fang)?諧∮玫刈zuo)為經營性(xing)商業用地,應(ying)嚴格按(an)照規(gui)劃合理布(bu)局,土(tu)地招拍掛出讓(rang)前,所在區域有(you)工(gong)業用地交易地價的,可以參照市場地價水平、所在區域基準地價和工(gong)業用地最低價標準等確定出讓(rang)底價,土(tu)地出讓(rang)後(hou)嚴禁擅自(zi)改變用途(tu)從(cong)事商業性(xing)房地產(chan)開發,確需改變用途(tu)、性(xing)質或(huo)者進行轉讓(rang)的,應(ying)當符合土(tu)地利用規(gui)劃並經依法(fa)批準。突出公益性(xing)農產(chan)品fang)?諧 匾 ㄎ唬 鑾空zheng)府調控(kong)能力(li),遇災害(hai)性(xing)天氣和突發事件(jian)時(shi)減免市場交易費。農產(chan)品fang)?諧 ?├呈諧∮玫紜 悶 萌扔牘gong)業同價。農產(chan)品fang)?諧 ?├秤盟  諞尋an)要求簡化用水價格分(fen)類(lei)的地區,執行非居民(min)用水價格;在尚未(wei)簡化分(fen)類(lei)的地區,按(an)照工(gong)商業用水價格中的較低標準執行xiao)/p>

  鼓勵現(xian)代(dai)商貿物(wu)流企(qi)業投資(zi)參與城鄉建設用地增減掛鉤和工(gong)礦廢棄地復墾利用項目,盤活使用存(cun)量建設用地。對佔地面(mian)積(ji)大、資(zi)金投du)?duo)、投資(zi)回收(shou)期長的倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物(wu)流園區等基礎設施,要在加強和改善管理、切實(shi)節約土(tu)地的基礎上,加大土(tu)地政(zheng)策支持(chi)力(li)度(du)。鼓勵利用舊(jiu)廠房、閑置倉庫等建設符合規(gui)劃的流通(tong)設施,涉及原劃撥(bo)土(tu)地使用權轉讓(rang)或(huo)租賃的,經批準可采取協議方式(shi)供(gong)應(ying)。(責任單(dan)位︰省國土(tu)資(zi)源廳(ting)、省建設廳(ting)、省商務廳(ting)、省工(gong)信委、省發展改革委,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  28.創新金融支持(chi)。對符合條件(jian)的大型商貿物(wu)流企(qi)業,金融機構要加大信貸支持(chi),推進物(wu)流業與金融業兩(liang)業融合,創新開發供(gong)應(ying)鏈金融產(chan)品fan)腿謐zi)服務方案,實(shi)現(xian)對供(gong)應(ying)鏈上下游客戶的內外部信用評(ping)級、綜(zong)合金融服務、系統性(xing)風險管理。支持(chi)銀行xing)婪fa)探索擴大與商貿物(wu)流企(qi)業的電子化系統合作(zuo)。完善商貿物(wu)流企(qi)業融資(zi)模式(shi),符合條件(jian)的可通(tong)過發行公司債券、企(qi)業債券和上市等多(duo)種方式(shi)拓寬融資(zi)渠(qu)道。改進信貸管理,發展融資(zi)租賃、商圈融資(zi)、供(gong)應(ying)鏈融資(zi)等業務。發揮you)xiao)額貸款(kuan)公司jin) 淶鋇刃幸(xing)刀災行xiao)微流通(tong)企(qi)業融資(zi)的補充(chong)作(zuo)用。推廣動(dong)產(chan)、倉單(dan)和商鋪經營權、股(gu)權、知識產(chan)權等質押擔保融資(zi),依法(fa)合規(gui)開展股(gu)權眾籌(chou)融資(zi)試點,積(ji)極扶持(chi)符合條件(jian)的中小(xiao)流通(tong)企(qi)業申請創業擔保貸款(kuan)。鼓勵社會(hui)資(zi)本以市場化方式(shi)設立(li)現(xian)代(dai)商貿物(wu)流產(chan)業投資(zi)基金。(責任單(dan)位︰省政(zheng)府金融辦、省工(gong)信委、省商務廳(ting)、省發展改革委,各(ge)市州政(zheng)府、蘭(lan)州新lv)  hui))

  四(si)、保障(zhang)措施

  29.加強組織領(ling)導。省政(zheng)府建立(li)加快商貿物(wu)流業發展協調機制,定期研究國家和我省關于商貿物(wu)流、招商引資(zi)、利用外資(zi)、促(chun)進進出口穩定增長等政(zheng)策措施落實(shi)情況,及時(shi)解決(jue)工(gong)作(zuo)中的重大問題(ti)。各(ge)市州、各(ge)部門要進一步深(shen)入研究,強化規(gui)劃引領(ling),建立(li)項目kao)獠?稈 卮笙金浚 墑【讀ling)導包抓,推進重點項目落地、重要政(zheng)策落實(shi)。

  30.繼續深(shen)化改革。加快復制推廣自(zi)由貿易zi)匝yan)區改革試點經驗(yan)、國內貿易流通(tong)體制改革發展綜(zong)合試點經驗(yan)和跨境che)繾由濤褡zong)合試驗(yan)區成熟經驗(yan),優(you)化營商環境chang) chun)進新舊(jiu)動(dong)能轉換。按(an)照簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優(you)化服務要求,在確保企(qi)業生(sheng)產(chan)運營安(an)全的基礎上,清理、歸(gui)並和tu) 蚓哂you)相同或(huo)相似管理對象、管理事項的商貿物(wu)流企(qi)業和從(cong)業人員的證照資(zi)質,加強事中事後(hou)監(jian)管。深(shen)入推進商貿物(wu)流領(ling)域商事制度(du)改革,加快推行“多(duo)證合一、一照一碼”、“先照後(hou)證”等制度(du),進一步簡化辦理程序。探索“商貿+互聯(lian)網(wang)+物(wu)流”融合發展新模式(shi),增強商貿物(wu)流協同服務能力(li),提升(sheng)服務質量和效率,降(jiang)低實(shi)體商貿企(qi)業物(wu)流成本jin)/p>

  31.嚴格市場監(jian)管。加強與“一帶一路”沿線省(區、市)密切協作(zuo),加大對生(sheng)產(chan)源頭、流通(tong)渠(qu)道和進出口環節的監(jian)管,嚴厲查(cha)處制售侵(qin)權假冒商品違法(fa)犯罪行為,依法(fa)查(cha)處不正當競爭(zheng)和行xing)德 稀 胤獎;?刃形   旃    健  慕灰諄肪場M貧dong)商貿物(wu)流行xing)滌牘 an)、工(gong)商、交huang)  O盞炔棵判畔 蠶恚  li)商貿物(wu)流業信用體系,建立(li)跨地區、跨行xing)檔牧lian)合懲戒機制,定期發布(bu)嚴xian)厥 ldquo;黑名單(dan)”,並通(tong)過企(qi)業信用信息公示系統、“信用甘肅”網(wang)站等及時(shi)向社會(hui)公開。加強商貿物(wu)流信息安(an)全管理,提高網(wang)絡(luo)信息安(an)全保障(zhang)能力(li)。

  32.重視智力(li)支持(chi)。加強人才隊伍建設,在遴選全省重點人才項目時(shi),優(you)先扶持(chi)商貿物(wu)流人才培訓項目。每(mei)年舉(ju)辦商貿物(wu)流人才專題(ti)培訓班,有(you)計(ji)劃地對市州商貿物(wu)流行政(zheng)管理單(dan)位、企(qi)業管理人員進行系統cheng)嘌怠W櫓 堂澄wu)流高管人員赴發達(da)地區掛職(zhi)學習(xi),到(dao)“一帶一路”沿線國內省份和國家(地區)考察學習(xi)。組建專家咨詢(xun)團隊,從(cong)國內高等院(yuan)校、科研機構、行xing)抵鞁懿棵牌蓋胍慌 已?擼   瓜xian)代(dai)商貿物(wu)流提供(gong)智力(li)支撐(cheng)。

  33.強化督查(cha)考核(he)。建立(li)健全督查(cha)考核(he)機制,將商貿物(wu)流業發展重點任務落實(shi)情況,納入省市縣政(zheng)府年度(du)督查(cha)重點,加強跟蹤落實(shi)和督查(cha)問效。建立(li)第三方評(ping)價機制,對重點支持(chi)項目進行績效評(ping)估。

  各(ge)地要按(an)照本意見(jian)確定的任務,制定具體實(shi)施方案,細化工(gong)作(zuo)要求,完善政(zheng)策配套措施,切實(shi)抓好(hao)貫徹落實(shi)。

 

                                           甘肅省人民(min)政(zheng)府

                                            2020年05月31日

  (此件(jian)公開發布(bu))

  


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